27 января 2012 года состоялось расширенное заседание коллегии УФСИН России по Оренбургской области по вопросу: «Об итогах оперативно-служебной и внебюджетной деятельности учреждений УИС области за 2011 год и определении приоритетных задач на 2012 год». На заседании присутствовали: заместитель начальника ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы Василий Большаков, губернатор-председатель Правительства Оренбургской области Юрий Берг, начальник УМВД России по Оренбургской области Ефрем Романов, начальник УФСБ России по Оренбургской области Виктор Гаврилов и другие официальные лица.
С основным докладом об итогах работы уголовно-исполнительной системы Оренбургской области за 2011 год выступил начальник УФСИН России по Оренбургской области, полковник внутренний службы Владимир Андреев.
Анатолий Чадов в своем выступлении отметил: «В Оренбургской области в той или иной степени пока сохраняются проблемы, характерные для пенитенциарной системы страны в целом. Об этом свидетельствуют поступившие в адрес Уполномоченного обращения заключенных и их родственников.
По категориям обратившихся за 5 месяцев 2011 года осужденные составляют 11 % от общего количества поступивших жалоб. Тематика жалоб разнообразна: несогласие с осуждением – 35%, нарушение уголовно-исполнительного законодательства – 17%, жалобы на органы предварительного расследования – 17%, несогласие с отказом в условно-досрочном освобождении, нарушение трудовых прав, восстановление связи с близкими и другие вопросы – 31%».
Для изучения ситуации Уполномоченным и сотрудниками аппарата были осуществлены выезды в следственные изоляторы г. Оренбурга и г. Орска, колонии-поселения №№ 11, 12, 15, а также исправительные колонии №№ 2, 3, 4, 5, 6.
Посещение ряда учреждений прошло совместно с прокурорами и представителями общественной наблюдательной комиссии по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
Посещение данных учреждений и проведение личных приемов это обязательная форма работы. Только оставшись один на один, человек, попавший в закрытое учреждение, может откровенно высказаться.
Содержание как письменных, так и устных обращений, с которыми обвиняемые и осужденные обращались к сотрудникам аппарата и лично к Уполномоченному во время посещения учреждений, позволяет сделать вывод о том, что предстоящий объем работы по достижению должного уровня реализации заключенными своих конституционных прав и свобод значителен.
В заключение своей речи Анатолий Чадов отметил, что условия содержания граждан в местах принудительного содержания в области заметно стали приводиться в соответствие с общеевропейскими требованиями.
Перспективными направлениями дальнейшего совершенствования ситуации с соблюдением прав человека в уголовно-исполнительной системе видятся в следующем:
— сокращение числа подследственных в СИЗО путем избрания альтернативных мер пресечения на стадиях предварительного следствия;
— изменение правоприменительной практики по уголовным делам о нетяжких преступлениях;
— расширение сферы применения судами уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;
— совершенствование механизма условно-досрочного освобождения в части оценки возможности исправления осужденного без полного отбывания наказания;
— мониторинг практики института помилования и разработка предложений по повышению его эффективности;
— создание инфраструктуры для социальной реабилитации освобожденных;
— доступность и полнота услуг помощи для бывших осужденных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Справочно:
По состоянию на 01.01.2012 в учреждениях уголовно-исполнительной системы Оренбургской области содержалось 15213 человек, в том числе в исправительных колониях и колониях-поселениях отбывало наказание 13520 человек, в следственных изоляторах содержалось 1693 человек. На учете уголовно-исполнительной инспекции состояло 6040 человек, осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
В рамках реализации системы «социальных лифтов» за 2011 год судами условно-досрочно освобождено 2745 осужденных, что на 228 человек больше чем в 2010 году, в колонии-поселения было переведено 1081 осужденных, что на 301 человека больше чем в 2010 году.
Трудоустроено 2568 осужденных, что на 142 человека больше, чем было трудоустроено в 2010 году.
В 2011 году проводилась работа по наращиванию комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора охраняемых объектов.
В школах и учебно-консультационных пунктах обучается 1073 осужденных. В профессиональных училищах обучается 1105 осужденных.
В связи с реорганизацией Бузулукской воспитательной колонии, впервые за многие годы на территории области начала функционировать исправительная колония № 2 для содержания осужденных женщин.
Проводилась работа по перепрофилированию действующих учреждений УИС области в соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации:
— в ФКУ КП-11 проведена реконструкция трех зданий общежитий на 300 мест, с учетом требований новой модели колонии-поселения с усиленным наблюдением
— в ФКУ ИК-12 выполнен комплексный капитальный ремонт двух общежитий, перепрофилируемых под тюремные корпуса со строгими условиями содержания на 56 мест каждое.