Уполномоченный по правам человека в Оренбургской области

Жилищные правоотношения

1. В 2018 году к Уполномоченному обратилась гражданка Х. сирота с жалобой, на то, что в момент обучения не была включена в списки граждан, подлежащих обеспечению жильём по категории дети-сироты. Заявительница являлась учащейся ГБОУ «Дом детства». Она просила оказать содействие в обеспечении жилым помещением.
Уполномоченным были направлены запросы в адрес начальника управления образования администрации города Оренбурга и начальника Управления жилищной политике о предоставлении информации по заявительнице.
Начальник управления образования сообщила, что специалистом отдела опеки в 2014 году были направлены документы несовершеннолетней гражданки Х. в Управление жилищной политики для постановки на жилищный учет. В ответной письме в адрес управления образования было написано, что Х. не включена в списки из-за отсутствия постоянной регистрации в г. Оренбурге.
На запрос Уполномоченного в 2018 году и.о. начальника Управления жилищной политики в своем письме сообщила, что гражданка Х. в списки граждан не включена. Решением её вопроса по установлению факта проживания на территории г. Оренбурга занимается ГБОУ «Дом детства».
Сотрудником аппарата Уполномоченного достигнута договоренность с социальным педагогом ГБОУ «Дом детства» об оказании гражданке Х., как бывшему воспитаннику данного учреждения, юридической помощи по вопросу установления факта проживания на территории МО «город Оренбург» и включению в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, в судебном порядке.
Решением районного суда было доказано право Х. на обеспечение жилым помещением по льготной категории граждан. На основании решения суда она включена в очередь на его получение в Управлении жилищной политики администрации г. Оренбурга.

2. В 2018 году к Уполномоченному обратился гражданин П. (инвалид I гр.) с жалобой на несогласие с действиями управления жилищной политики администрации г. Оренбурга при переселении из аварийного жилья. При переселении заявителю была предложена выкупная цена за аварийное жильё.
Уполномоченным был направлен запрос в адрес и.о. начальника Управления жилищной политики о мерах, принимаемых по разрешению вопроса заявителя. В ответном письме было указано, что заявитель, в рамках программы переселения, выбрал способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления выкупной стоимости за аварийное жильё. Управление жилищной политики получило отчет от ООО “Гарант-Оценка” об оценке рыночной стоимости жилья заявителя, которая составила 990 тыс. руб.
Гражданин П. не согласился с оценкой и стоимостью жилья. Администрация г.Оренбурга обратилась в суд с иском изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа. Решением Центрального районного суда г.Оренбурга, когда была назначена и проведена повторная оценочная экспертиза, стоимость жилья составила 2 млн 724 тыс. руб., вступило в силу. Заявитель получил выкупную стоимость за аварийное жилье, тем самым реализовав свои жилищные права.

3. В 2018 году на личном приеме Уполномоченного поступила жалоба от гражданки М. Заявительница обратилась в прокуратуру Ленинского района о проведении проверочных мероприятий в отношении УК “Оренбургская” по вопросу проведения капитального ремонта электропроводки в многоквартирном доме. Заявительница просила оказать содействие в получение ответа от прокуратуры и провести капитальный ремонт электропроводки.
Данное обращение было направлено с контролем в адрес прокурора Ленинского района г.Оренбурга, который сообщил, что в отношении УК “Оренбургская” неоднократно проводились проверочные мероприятия с привлечением сотрудников государственной жилищной инспекции. В результате проверки были выявлены нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ и пожарной безопасности в адрес ООО УК “Оренбургская” с требованием о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.
Согласно ответу ООО УК “Оренбургская” на представление прокуратуры, будут проведены необходимые работы по замене неисправных участков электропроводки, установлена автоматическая система предотвращения горения. За неисполнение должностных обязанностей к дисциплинарной ответственности привлечено два сотрудника УК.

Трудовые правоотношения

В 2018 году к Уполномоченному обратились работники одного из строительных предприятий г. Оренбург. Согласно обращению, заявители работали по графику сменности и с января по март не получали заработную плату. В оформлении трудовых отношений работодатель отказывал. Отсутствие подтверждающих фактов трудовых отношений документов не позволило заявителям обратиться в контролирующие органы и суд.
Уполномоченным было направлено письмо в адрес прокурора Оренбургского района о необходимости проверки работодателя на предмет выплаты заработной платы в конверте. По результатам прокурорской проверки установлено, что имеют место гражданско-правовые отношения. При этом вся задолженность перед заявителями руководителем была погашена.

Право на образование

В 2018 году в аппарат Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области обратился следственно-арестованный К. с просьбой о содействии в восстановлении документов об образовании. Согласно обращению, К. с 2001 по 2003 годы обучался в ФГБПОУ “Омское СУВУ”. В ходе переписки с госорганами он не мог добиться получения надлежащего документа.
В результате запроса Уполномоченного руководством учебного заведения в адрес заявителя была направлена справка об обучении и разъяснен порядок получения дубликата документов об образовании.

Право на медицинскую помощь

В 2018 году в аппарат Уполномоченного поступило обращение гражданки Ф. по вопросу отказа в госпитализации её соседки И. с верхнего этажа, которая страдает хроническим психическим заболеванием, ведет себя неадекватно, неоднократно срывала газовую колонку в своей квартире, вследствие чего была создана аварийная ситуация.
Уполномоченным были направлены обращения в адрес руководства Областного психоневрологического диспансера и ГБУЗ «ООКПБ№2» о проведении для гражданки И. необходимого лечения, а также предоставлении информации о том, может ли она понимать значение своих действий и руководить ими, нуждается ли в признании её недееспособной и учреждении над ней опеки.
Гражданка И. прошла лечение в психиатрической больнице и была выписана. От соседей жалоб более не поступало.

Право на социальное обслуживание и социальную помощь

1. В 2018 году к Уполномоченному поступило обращение гражданки С. по вопросу компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.
Территориальным органом ПФР гражданке С. было отказано в компенсации расходов в связи с отсутствием необходимых справок из АО «Федеральная пассажирская компания».
Аппаратом Уполномоченного по правам человека соответствующие справки были получены и направлены в ОПФР по Оренбургской области.
После этого на банковский счет гражданки С. полностью произведено перечисление компенсации. Слова поступившей Благодарности стоят того, чтобы их воспроизвести в полном объеме: «Здравствуйте, дорогие мои! Спасибо за помощь! Только что я получила все выплаты, положенные за переезд с Сахалина. Это произошло только благодаря вашему участию! Я желаю вашей команде здоровья. Всегда помогайте людям, особенно пенсионерам. Теперь я знаю, что законы работают! С уважением».

2. В 2018 году в аппарат Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области обратилась гражданка П. с просьбой оказать содействие в определении её сестры в стационарное учреждение социального обслуживания в связи с психическим заболеванием.
Сестра П. с 2017 года находится на лечении в ГБУЗ «ООКПБ№1», где ей проведена судебно-психиатрическая экспертиза и решением Центрального районного суда г.Оренбурга она была признана недееспособной.
На запрос Уполномоченного получена информация о том, что сотрудники медицинского учреждения занимаются восстановлением паспорта П.. и оформлением группы инвалидности, после чего соответствующие документы будут отправлены в министерство социального развития для получения путевки в стационарное учреждение социального обслуживания.
Согласно полученной от заявительницы устной информации, над П. установлена опека, вместе с опекуном она проживает дома, уход ей обеспечен.

3. В 2018 года к Уполномоченному по правам человека обратилась гражданка Р. в интересах сына об оказании содействия в получении страхового возмещения за потерю здоровья при прохождении срочной службы в Вооружённых силах РФ. Военкоматом по месту жительства в оформлении документов для получения страховых выплат было отказано, в связи с прохождением срочной службы в подразделении Национальной гвардии РФ.
Сотрудником аппарата Уполномоченного от имени заявителя подготовлены и направлены запросы в военный госпиталь по месту лечения гражданина Р. (заключение о страховом случае), воинскую часть по месту прохождения службы (приказ об увольнении), справки о денежном довольствии. В дальнейшем проведены консультации с Управлением Росгвардии по Оренбургской области о том, что они обязаны принять заявление и направить пакет документов в страховую компанию для назначения страхового возмещения.

Права инвалидов, вопросы получения инвалидности и средств реабилитации

1. В 2018 году в аппарат Уполномоченного обратилась гражданка С. по вопросу её освидетельствования на группу инвалидности в г.Орске, так как доехать в бюро МСЭ г. Оренбурга нет возможности из-за ухудшения состояния здоровья и финансовых трудностей.
В результате договоренности Уполномоченного с руководством ФГУ Главное бюро МСЭ по Оренбургской области достигнуто соглашение об освидетельствовании гражданки С. на группу инвалидности в г.Орске.
Выездной комиссией бюро МСЭ заявительнице подтверждена 2 группа инвалидности пожизненно и разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида. Пропущенные сроки переосвидетельствования были включены в перерасчет пенсионного обеспечения.

2. На личном приеме Уполномоченного в ГБУСО «Геронтологический центр «Долголетие» в г. Оренбургео обратился инвалид 1 группы И. с просьбой о содействии по замене протеза ноги. Заявитель просил заменить протез ранее положенного срока, так как он натирает и нет возможности им пользоваться.
Уполномоченный обратился к управляющему Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования РФ с просьбой разрешения ситуации и замены протеза. Данный вопрос решен положительно, гражданину И. изготовят новый протез.

3. В 2018 году в аппарат Уполномоченного поступила электронная жалоба от гражданки Н. по вопросу несогласия с группой инвалидности, индивидуальной программой реабилитации, отсутствием медицинской помощи. Гражданка Н. в 2016 году в ДТП получила серьезную травму правой ноги, самостоятельно передвигаться не может, проживает с престарелой матерью, которая осуществляет за ней уход. В августе 2018 года проходила МСЭ в бюро №26, где ей оформили 3 группу инвалидности и из средств реабилитации назначили только трость. Просила оказать содействие в повторном медико-социальном освидетельствовании в главном бюро МСЭ по Оренбургской области.
Уполномоченный обратилсяв ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» с просьбой о проведении повторной медико-социальной экспертизы. Был осуществлен выезд на дом к заявительнице и проведена экспертиза в присутствии сотрудника аппарата Уполномоченного и представителя ФСС.
Решением «ГБ МСЭ по Оренбургской области» гражданка Н. была признана инвалидом 2 группы сроком на 1 год, с причиной инвалидности «общее заболевание». Разработанная индивидуальная программа реабилитации включает в себя ортопедическую обувь (летнюю и зимнюю), ходунки, специальный унитаз, поручни в ванную комнату.
С министерством социального развития решен вопрос о закреплении за заявительницей Н. социального работника в оказании помощи в бытовом и санитарном обслуживании. Вопрос оказания медицинской помощи гражданке в поликлинике по месту жительства взят на контроль заместителем главного врача по амбулаторно-поликлинической работе.
На электронную почту Уполномоченного поступило письмо с благодарностью от заявительницы: «Я обратилась в Вашу электронную приемную с мольбой о помощи. Я не знала куда обратиться, до этого я обращалась и в приемную к президента, и во все городские и областные учреждения и организации. Нигде я не нашла поддержки. Везде я натыкалась на глухость, а местами и на прямое отписничество.
Выражаю Вам огромную благодарность, в кротчайшие сроки все вопросы были решены.
Мне провели повторное медико-социальное исследование, в результате которого мне изменили группу инвалидности. Мне предоставили средства реабилитации, решается вопрос о моем долечивании.
Огромное Вам спасибо за то, что дали мне надежду. Право на надежду и желание жить не прописаны ни в одном законе, но именно их Вы вернули мне, за что я бесконечно благодарна.
Большое Вам и Вашему коллективу, человеческое спасибо».

Защита прав в гражданском судопроизводстве

1. В 2018 году на личный прием к Уполномоченному обратилась инвалид 3 группы В. с просьбой об оказании содействия в обжаловании судебного решения о выселении.
Проверкой было установлено, что администрация муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области заключила с заявительницей срочный договор найма муниципального жилого помещения. Согласно указанному договору найма, он прекращается по истечении срока и не подлежит продлению.
По мнению Уполномоченного, включение в условия договора запрета на продление препятствует реализации нанимателем преимущественного права на заключение договора на новый срок и противоречит требованиям гражданского законодательства.
Однако это не стало препятствием для Александровского районного суда Оренбургской области, который своим решением по иску администрации муниципального образования выселил заявительницу из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В аппарате Уполномоченного были изучены документы, представленные вместе с обращением и подготовлен проект апелляционной жалобы, который направлен гражданке В.
В результате Судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда решение суда первой инстанции было отменено.

2. В 2018 году в аппарат Уполномоченного обратилась гражданка Л. с просьбой оказать содействие в составлении отзыва на исковое заявление.
Суть гражданского-правового спора между Л. и тремя истцами заключалась в признании доли квартиры, принадлежащей Л., незначительной с последующим принудительным выкупом в виде денежной компенсации. Сумма оценки по мнению заявителя Л. была сильно занижена, кроме того, её доля была соразмерна долям других собственников.
В соответствии с положениями ГК РФ для удовлетворения исковых требований о принудительном выкупе незначительной доли необходимо соблюдение в совокупности трёх условий: доля собственника незначительна, не может быть реально выделена, он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества. Кроме того, в соответствии со ст.35 Конституции РФ, принудительный выкуп единственного жилья запрещён.
Для успешного разрешения сложившейся ситуации заявителю было рекомендовано в нотариальном порядке переоформить долю на сына, не имеющего другой собственности. В дальнейшем им был выделен отдельный счёт в УК для оплаты жилищно-коммунальных услуг и подан иск о об определении порядка пользования общедолевой собственностью. Всё это подтверждало намерение пользоваться долей в квартире.
Сотрудником аппарата Уполномоченного подготовлен мотивированный отзыв, который в суде был полностью поддержан, в удовлетворении исковых требований другим собственникам было отказано.

Право на исполнение судебных решений

В 2018 году по электронной почте к Уполномоченному обратилась гражданка Е. о несогласии с действиями судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Беляевского района.
Как указала заявительница, поступившие на ее счет алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка судебные приставы-исполнители перевели на счет банка в качестве оплаты долга по кредиту.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов.
Обращение гражданки Е. было направлено главному судебному приставу для проверки, в случае подтверждения факта нарушения закона – просьба потребовать от судебных приставов-исполнителей незамедлительно произвести возврат списанных средств, предназначенных ребенку, и не допускать в дальнейшем подобных нарушений прав обратившейся гражданки.
Проверка по обращению проведена. Согласно ответу от кредитной организацией ПАО «Сбербанк России», где открыт лицевой счет на имя заявительницы, куда поступали суммы алиментов и откуда затем средства перечислялись взыскателю, судебному приставу-исполнителю не представлены сведения о назначении лицевого счета.
Несмотря на то, что письмо о возврате ошибочно перечисленных денежных средств было направлено в адрес банка-взыскателя, алименты на содержание ребенка заявительница до сих пор не получила.
Было отправлено повторное письмо главному судебному приставу с просьбой, в случае подтверждения факта нарушения закона, потребовать от судебных приставов-исполнителей незамедлительно произвести возврат незаконно удержанных средств, предназначенных для ребенка, и принять меры по недопущению в дальнейшем подобных нарушений.
Разрешение обращения заявительницы Е. продолжает находиться на контроле в аппарате Уполномоченного.

Право на благоприятную среду, земельные правоотношения

В 2018 году в адрес Уполномоченного поступила жалоба гражданки Т. о нарушении ее прав на доступ в собственный дом.
Сотрудниками аппарата Уполномоченного выехали на место и установили, что от дома заявительницы к улице имеется огороженный проход, проходящий частично по земле общего пользования. Кроме огороженного прохода имеется еще узкий проход по земле общего пользования, ведущий на противоположную часть квартала.
Узкий проход не пригоден для доступа к дому гражданки Т. из-за сложного рельефа, наличия деревьев.
Вместе с тем, администрация города предоставила в аренду соседний земельный участок таким образом, что арендуемый участок полностью перекрывает проход к дому заявительницы, оставляя для доступа к дому лишь узкий лаз, непригодный для использования человеком.
Ситуация серьезно осложнялась тем, что в указанном доме проживает нуждающийся в регулярной медицинской помощи инвалид второй группы с детства гражданка Т.
Однако, к ее дому не могла подъехать ни скорая помощь, ни другие экстренные службы, не мог подойти даже почтальон.
Сложившаяся ситуация не только грубо нарушала права жителей дома, но и создавала реальную опасность для жизни и здоровья инвалида 2 группы с детства.
Уполномоченный обратился в адрес главы города Оренбурга с ходатайством о проведении проверки с выходом на место сотрудников администрации с целью выработать решение, направленное на восстановление нарушенных прав семьи заявительницы.
Ответ первого заместителя главы города поступил с существенным нарушением срока. При этом, ответ содержал лишь разъяснение законодательства и указание на обязательность судебного решения, которое не имело отношения к вопросам, поставленным Уполномоченным.
Просьба Уполномоченного о выезде сотрудников администрации города на место для оценки сложившейся ситуации были также проигнорированы.
Сложившаяся ситуация свидетельствовала не только о недостаточном внимании со стороны администрации города к проблемам горожан, но и позволила сделать вывод о нарушении положений областного Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Оренбургской области». Указанные факты стали основанием для подготовки в адрес главы города Заключения Уполномоченного с рекомендациями об устранении установленных нарушений.
По истечении месяца, отведенного на рассмотрение Заключения, первый заместитель Главы города Оренбурга сообщил об изменении границ земельного участка путем перераспределения для организации проезда шириной 3 метра к дому, обеспечив тем самым возможность безопасного проживания в нем граждан, в том числе инвалида 2 группы с детства. Права семьи были восстановлены.
От заявительницы поступили слова благодарности: «Хочу поблагодарить Вас и Вашу организацию за помощь и содействие в решении моего вопроса. Много лет пыталась добиться справедливости и получала отказ. Огромное спасибо Вам за поддержку и понимание, за неравнодушное отношение к нуждающимся в помощи людям».

Миграционные правоотношения

1. В 2018 году к Уполномоченному гражданка М. с жалобой на бездействие миграционных органов полиции по вопросу паспортизации. С 2015 года заявительница неоднократно обращалась в миграционную службу, но получала отказ полиции в связи с имеющимися разночтениями (имя) в свидетельстве о рождении и паспорте гражданина СССР. Аппаратом Уполномоченного было проведено совещание с руководством Управлением по вопросам миграции, осуществлены консультации с МВД. По настоянию Уполномоченного проведена повторная проверка и вынесено заключение об установлении личности. В настоящее время принято заявление о приёме в Российское гражданство.

2.К Уполномоченному обратилась гражданка К. с жалобой на органы миграции при получении вида на жительство в РФ. Имея разрешение на временное проживание в РФ, она неоднократно обращалась в органы полиции за консультацией о порядке подачи документов для приобретения вида на жительство, однако должных разъяснений не получала, в результате чего сроки представления заявления и документов были пропущены.
Сотрудником аппарата Уполномоченного гражданке К. был разъяснён порядок подачи заявления, достигнута договорённость с руководством Управления по вопросам миграции о повторной выдаче разрешения на временное проживание с последующим оформлением вида на жительство в РФ.

Часы приёма:

  • Пн: 09:00 - 18:00
  • Вт: 09:00 - 18:00
  • Ср: 09:00 - 18:00
  • Чт: 09:00 - 18:00
  • По понедельникам с 14.30 до 17.00 приём ведет Уполномоченный

    Перерыв: 13.00 - 14.00

Наш адрес: 460021, г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, 21
Наш телефон: (3532) 44-80-12
Создание сайтов в Оренбурге
Интернет-агентство ОренПро